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人大代表回应“教师工资免税”:只是一种探讨

人大代表回应“教师工资免税”:只是一种探讨

  • 发布时间:2021-03-11 09:16
  • 来源:新京报
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人大代表回应“教师工资免税”:只是一种探讨

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   新京报讯(记者 杨菲菲)“通过对教师工资免税,吸引优秀人才加入教师队伍”……3月6日,在黑龙江代表团的小组会议上,全国人大代表、哈尔滨市花园小学校长曹永鸣的一句话引起了热议。

   3月9日一早,话题“建议教师工资免税”冲上了微博热搜。截至记者发稿,相关话题阅读量已达2.3亿。教师工资免税可行吗?怎样才能吸引更多人才进入教师行业?就此话题,新京报记者采访了全国人大代表曹永鸣,中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员易凌云。

   曹永鸣表示,该建议只是一种探讨,除教师待遇外,让好老师不断涌现还需进一步完善教师准入机制等。易凌云也认为,提高教师待遇要落实好现有的相关政策,建立教师工资随当地公务员调整的联动机制,健全教师工资待遇保障的长效机制。

  教师工资免税只是一种探讨

  “建议教师工资免税”成为了近日微博的热门话题。3月9日,曹永鸣告诉新京报记者,这是代表团小组讨论时,围绕着政府工作报告“健全教师工资保障长效机制”,就如何通过改善教师的生活待遇、提高收入水平,以吸引更多优秀人才加入教师队伍,进而发挥高质量教师队伍对高质量教育作用的一种探讨。

  在微博热门话题“建议教师工资免税”的相关留言中,有网友以部分老师工资达不到个税起征点为由质疑建议的可行性。也有网友表示,按照现行的个税方案,教师个体的税负其实并不高。

  曹永鸣表示,基础教育是奠基性工程,关乎国民素质和民族未来。不同地区老师工资水平有差异,客观上影响优秀人才从教意愿。“在乡村及经济欠发达地区,如果教师的待遇能够再改善一点,多一些吸引优秀人才加入教师行业、投身基础教育的政策保障,会进一步推动尊师重教社会风尚的大力弘扬。”

  “当然,工资也不是唯一的因素。还需要进一步完善教师的准入、退出机制等等,让好老师不断涌现。”曹永鸣表示。

  对于给教师工资免税的建议,易凌云认为,这种做法在情理上可以理解,但从现实角度来看,并不能改变大多数教师的收入现状,也不能从根本上解决教师工资待遇的问题。“纳税比较高的教师已经不属于低收入群体。对于纳税很少的教师来说,即使减免了,也没有多大作用。”

   “给教师免税,可能是合情合理的,但不一定是合法的。”易凌云强调,纳税是每位公民应尽的义务,教师这一群体是否可以因为“职业”原因获得免于纳税的“特权”,还需要寻找相关法律依据和解释。

  健全教师工资待遇保障的长效机制

  建议教师工资免税,其背后是教师待遇需要提高的社会现实。

  事实上,在提高教师待遇方面,从国家到地方已经出台了很多政策。2018年,《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正式印发,明确提出要健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

  2020年7月,教育部等六部门联合发布的《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》进一步提出,完善乡村教师待遇保障机制。同时,在核定绩效时,加大课时量和教学实绩在考核评价和绩效工资分配中的权重,绩效工资分配向班主任、教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。

  易凌云表示,提高教师待遇,关键在于政策的落实落地落细。“我们在调研中发现,目前绝大多数地方能够执行义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平这一政策。但现在能达到,未来能不能一直保证达到?以后要采取什么样的措施来保障?”

   易凌云告诉记者,基础教育实施“以县为主”的管理体制,因此中小学教师的工资发放多以区县财政负担为主,但不同区县经济发展水平不同,财政支出水平也不一样,“这就需要加大省级层面的统筹管理,以保障各地教师的工资待遇得到有效落实。教师工资待遇保障机制一定要健全,而且要长效。”

 社会地位、职业认同感等均会影响教师队伍建设

  “研究表明,一个人是否选择教师这个职业有很多原因。”易凌云以日本为例解释,日本的教师待遇一直不低,但近年来日本进入教师行业的人数呈逐年递减趋势,调查发现这种现象和整个日本社会对教师的认可度、尊崇度下降有直接关系。”

   同时,易凌云称,教师这一职业的专业性很强,因此专业效能感和职业认同感对于一个人是否选择教师职业也有重要影响。“很多老师觉得教书育人会给自己带来很大的成就感,并产生强烈的幸福感。在满足生活必需的经济水平时,这种人一定会优先选择教师这一职业。”

  易凌云建议,加强教师队伍建设,要从多方入手,“现阶段提高工资待遇是基础。”同时,还需要不断提高教师的社会地位,营造全社会尊师重教的氛围。

   同时,提高整个教师教育的质量,增强教师的职业认同感。“只有高水平的师范教育才有高水平的教师队伍后备军。”易凌云表示,“教师队伍培养是一个系统工程,从教师的职前培养和职后培训,到教师的行政管理和专业发展,每一个阶段和每一个环节都要不断完善。”

 

新京报记者 杨菲菲 校对 柳宝庆

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